引言：行政主体有哪些分类？一般认为，在我国，行政主体可以分为两大类：行政机关；法律、法规授权的组织（又称为“被授权的组织”）。
１、行政机关
在日常词汇运用中，行政机关泛指国家机关之中行使公共行政管理职能的那一类机关，工商局、土地管理局、税务局也好，公安派出所、街道办事处、地区行政公署也罢，在国人眼中似乎并无二致，都是行政机关。与行政机关这一概念有着密切关联但又多少有点不同的是“行政机构”，通常情况下，人们又习惯于将独立的行政单位称为机关，而把机关内部的部门称为机构。
但是，也有用机构统称所有行政单位的情形，如“国务院机构改革”，或者把独立的行政机关以机构称之的，如“国务院直属机构”（国家工商管理总局、海关总署等）。所以，日常生活中机关和机构这两个概念的运用是较为含糊的，而在行政法学上，强调对机关和机构的区分，以使我们的思维、表述、研究更为清晰和有序。
在法学上，行政机关是指具有法人资格，能够以自己名义行使行政权，并承担由此而产生的法律责任的行政单位。
其中，所谓具有法人资格，即根据《民法通则》第３７条、第５０条的规定，该行政单位（１）依法成立、（２）有必要的、独立的财产或者经费、（３）有自己的名称、组织机构和场所、（４）能够独立承担法律责任。由此，在我国，属于“行政机关”范畴的有：（中央层面）国务院、国务院各个部委、国务院各个直属机构；（地方层面）地方各级人民政府（包括省、自治区、直辖市人民政府，自治州、地级市人民政府，县、自治县、不设区的县级市、市辖区人民政府，以及乡、民族乡、镇人民政府）、县级以上地方各级人民政府的职能部门、以及省级人民政府、县级人民政府和区人民政府的派出机关（分别是地区行政公署、区公所和街道办事处）。
行政机构则是指行政机关内部的或者派出的、一般对外不能以自己名义发布决定和命令的单位，其行为的对外法律后果归属于其所属的行政机关。任何行政机关都是为了完成一定的行政管理任务而设的，在当代社会，行政管理任务的复杂性决定了在具体完成时需要进行适当的分工，这种分工在行政组织上的体现，就是行政机关在内部一般都分成若干部门。这些部门在通常情况下不得独自发文。它们由于其所属行政机关的级别不同而有不同的行政级别，在称呼上表现为室、科、处、司等。
另外，在我国，还有一类行政机构是行政机关的派出机构，如公安派出所、税务所、工商所等，统称为“派出机构”。无论是内部机构还是派出机构，与行政机关不同，通常不被视为行政主体。但是，在特定情况下，若法律、法规给予其特别授权、使其在一定范围内具备了独立行使行政权力的资格，那么，它们就成为行政主体。不过，由此而获得行政主体资格的它们，依然不属于作为行政主体之一种的“行政机关”范畴，而属于下面所说“法律、法规授权的组织”范畴。
２、法律、法规授权的组织
就此概念的文义而言，非常明确，即法律、行政法规、地方性法规授予行使行政权力的组织。其中，“法律”、“法规”都是在其最为严格的意义上运用的，即法律是指全国人大或其常委会制定的规范性文件，行政法规是指国务院制定的规范性文件，地方性法规是指省、自治区、直辖市人大或其常委会、省、自治区人民政府所在地的市人大或其常委会、国务院批准的较大市人大或其常委会、经济特区市人大或其常委会制定的规范性文件。由于“法律法规授权的组织”与“行政机关”同归行政主体范畴，又经常并列使用，故也可以称之为非行政机关的组织。
非行政机关的组织，经法律、法规的特别授权，即可成为独立实施公共行政管理职能的行政主体。在我国，此类组织主要包括：社会团体（如《注册会计师法》授权注册会计师协会负责组织会计师资格考试以及会计师登记注册）；事业单位（如《教育法》授权学校颁发毕业证书或者学位证书）；基层群众性自治组织（如《村民委员会组织法》授权村民委员会负责管理农村集体所有土地）；等等。
法律、法规授权的组织也不局限于非政府系列的组织，如上所述，还包括并非行政机关、但又属于政府系列的行政机构。例如，专门行政机构（专利复审委员会、商标评审委员会、医疗事故鉴定委员会、计量检定机构）；职能部门的内部机构（物价检查机构、消防监督机构、交通警察队、港航监督机构）；职能部门的派出机构（审计署驻各地办事处、公安派出所、税务所、工商所）。
